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關于克拉蘇氣田大北區塊地面建設工程環境影響報告書的批復
時間:2014-10-27 | 來源: | 作者:

   環審[2014]199號 
  中國石油天然氣集團公司:

  你公司《關于報審〈克拉蘇氣田大北區塊地面建設工程環境影響報告書〉的請示》(中油安〔2014〕95號)收悉。經研究,批復如下:

  一、該項目位于新疆維吾爾自治區阿克蘇地區拜城縣。設計產氣量30.03億立方米/年、凝析油4.23萬噸/年,開發期30年。建設內容由氣田區鉆井工程、地面工程和外輸管道工程組成。鉆井工程包括單井35口;地面工程包括單井站32座、集氣站3座、氣田內部集輸管網;燃料氣管線52.6公里、大宛其油田至大北天然氣處理廠凝析油管線12.1公里、設計規模為1350萬立方米/日天然氣處理廠1座及配套工程;外輸管道工程起自大北天然氣處理廠,止于克拉2清管站,全長90.4公里,設3座閥室,管徑813毫米,設計壓力10兆帕,輸氣量50億立方米/年。

  該項目屬于《產業結構調整指導目錄(2011年本)》中鼓勵類項目,符合國家產業政策,滿足清潔生產要求。在全面落實環境影響報告書提出的各項生態保護和污染防治措施后,項目建設對環境的不利影響能夠得到緩解和控制。因此,我部原則同意環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和采取的環境保護措施。

  二、項目建設及運行管理中應重點做好的工作

  (一)進一步優化工程設計和施工方案。采用先進的生產工藝、設備和管理體系,降低工程的環境影響和環境風險。優化井叢和場站選址,嚴格控制井場、管線、站場和道路的施工作業范圍,減少臨時占地面積。配合當地政府做好規劃控制工作,按照相關法律、法規和技術規范要求,禁止在井場、管道和場站附近建設居民點、醫院、學校等敏感建筑物。

  (二)嚴格落實生態保護措施。工程選址選線及施工作業須避開臺臺爾石窟以及多崗古墓群等文物保護單位,保護范圍內和建設控制地帶不得建設站場、管線和道路,嚴禁任何工程建設和施工作業。嚴格控制施工范圍;管溝開挖采取分層開挖、分層回填措施,管道穿越農田施工保留表層耕作土;根據地形條件施工,減少挖填作業量;丘陵區做好管道的導水溝、護坡建設,場站地表進行壓蓋,減少水土流失;占地范圍內的膜果麻黃在采伐后應進行統一回收,禁止采伐項目臨時、永久占地外的膜果麻黃;加強對施工人員進行野生動物保護法的宣傳教育,嚴禁施工人員驚擾、獵殺野生動物;施工結束后,施工期井場廢液池覆土、壓實,對荒漠草場進行生態恢復;對站場和進站道路進行綠化。

  (三)強化水環境保護措施。項目井下作業廢水采用專用廢液收集罐收集后運至大北地區固廢填埋場蒸發池蒸發處理,其他生產廢水重力沉降除油后送生產廢水蒸發池蒸發處理。外輸管道以大開挖方式穿越喀普斯浪河、臺勒維丘克河和喀拉蘇河,穿越河流段采取增加壁厚、施工時圍堰導流、埋管后管道頂部鋼筋石籠護頂和漿砌片石護堤等措施。含泥漿或砂石施工廢水經收集后,采用沉淀池進行澄清處理,上清液回用。生活污水經生物接觸氧化工藝處理后用于綠化,不能用于綠化時貯存生活污水蒸發池。

  (四)加強地下水污染防治。水基泥漿廢液池、生產廢水蒸發池和生活污水蒸發池采用防滲系數小于1×10-7厘米/秒的防滲材料;廢棄油基泥漿、鉆屑暫存專用池采用防滲系數小于1×10-10厘米/秒的“原狀土平整夯實+混凝土墊層+二布一膜環保型防滲膜+混凝土”防滲措施。施工期間,機械檢修地面鋪設塑料布,及時回收廢機油,防止廢油落地。加強集氣站和污水管線沿線的地下水監測,發現問題,及時處理。

  (五)嚴格落實大氣污染防治措施。場地平整禁止利用挖掘機進行拋灑土石方作業,定期灑水或盡快場地硬化,對堆土進行加蓋蓬布等穩定化操作。通過水平火炬進行測試放噴;運營期測試放噴的天然氣通過管網收集,站場和閥室以及沿線設可燃氣體濃度檢測系統,采用緊急停車系統(ESD);加強清管作業和分離器檢修管理。外排煙氣須滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準限值要求。加熱爐、天然氣處理廠燃氣導熱油爐、綜合公寓燃氣熱水鍋爐以天然氣為燃料。

  (六)進一步強化噪聲污染防治措施。選擇低噪聲設備;設置臨時圍擋屏障;泥漿泵做好基礎減振、設置隔聲罩;定期維護泥漿泵、鉆機、壓裂車等高噪聲設備;嚴格控制施工作業范圍。運營期站場采取隔音降噪措施,泵房設置隔音值班室,配備必要的防噪設施。確保廠界噪聲不會對周圍敏感目標產生不利影響。

  (七)加強固體廢物處置措施。根據國家和地方有關規定,按照減量化、無害化、資源化的原則,對固體廢物進行分類收集和處理處置。鉆井產生的鉆井巖屑、廢棄水基泥漿經干化后運至大北地區固廢填埋場填埋;鉆井產生的廢棄油基泥漿送至油基廢鉆完井液資源綜合回收利用站,回收處理后運至克深天然固廢填埋場填埋;清管廢物、天然氣處理廠內儲罐和污水處理裝置產生一定量的油泥和污泥由汽車運至輪南塔里木油田綠色環保站進行無害化處理;生活垃圾運至大北地區固廢填埋場填埋。

  (八)加強氣井、管線等的本質安全設計,強化環境風險防范和應急管理。井口安裝防噴器和控制裝置;各集氣站設置放空火炬,采用外傳火、高空電點火兩種點火方式,互為備用;設置防靜電接地裝置、防雷保護裝置和可燃氣體檢測報警器;站場采用自動化控制系統和緊急停車連鎖系統;定期檢查壁厚、截斷閥、安全閥、放空系統等安全保護設施;輸氣管線采用數據采集與監視控制系統(SCADA)。建立健全環境風險應急組織機構,制定環境風險應急預案,定期開展環境風險應急演練,與地方政府建立應急聯動機制。

  (九)進一步優化、細化環境保護設施。在招標文件、施工合同和工程監理招標文件中明確環保條款和責任。委托有資質的單位開展項目施工期環境監測和環境監理工作并定期向當地環保部門提交工程環境監理報告,環境監測和監理報告作為項目竣工環境保護驗收的依據之一。

  (十)在工程施工和運營過程中,應建立暢通的公眾參與平臺,及時解決公眾擔憂的環境問題,滿足公眾合理的環境訴求。定期發布企業環境信息,并主動接受社會監督。

  三、工程建設必須嚴格執行配套建設的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。試生產前應向新疆維吾爾自治區環境保護廳提交書面試生產申請,經檢查同意后方可進行試生產。試生產期間,必須按規定程序向我部申請竣工環境保護驗收,經驗收合格后,項目方可正式投入生產。工程運行后,應適時開展環境影響后評價,完善有關環境保護措施,強化環境風險防范措施和應急預案。

  四、自環評批復文件批準之日起,如工程超過5年未開工建設,環境影響報告書應當報我部重新審核。如需對本項目環評批復文件同意的有關內容進行調整,必須以書面形式向我部報告,并按有關規定辦理相關手續。

  五、我部委托西北環境保護督查中心、新疆維吾爾自治區環境保護廳,分別組織開展該項目的“三同時”監督檢查和監督管理工作。

  六、你公司應在收到本批復后20個工作日內,將批準后的環境影響報告書分送我部西北環境保護督查中心、新疆維吾爾自治區環境保護廳和阿克蘇地區環境保護局,并按規定接受各級環境保護行政主管部門的日常監督檢查。    

  環境保護部

  2014年8月19日


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